ЕЦТП: „Туризмът за шофьорски книжки“ заобикаля закона и създава риск за всички на пътя

Тежката катастрофа на „Челопешко шосе“ в София, при която загинаха четирима души, а 17 бяха ранени, извади на преден план проблема с т.нар. „туризъм за СУМПС“ – практика, при която лица използват различията между законодателствата на държавите от Европейския съюз, за да получат шофьорска книжка при по-благоприятни условия.

След инцидента стана ясно, че и двамата водачи са притежавали свидетелства за управление, издадени в Чехия, въпреки че не са преминавали обучение и изпит в България. По разпространена информация няма данни те да са имали завършено основно образование – изискване, което е необходимо за придобиване на правоспособност по българското законодателство.

От Европейския център за транспортни политики (ЕЦТП) посочват, че случаят показва необходимостта от промени, които да ограничат възможностите за заобикаляне на националните правила.

Сред предложенията на организацията е при замяна на свидетелство за управление, издадено в друга държава от ЕС, задължително да се представя доказателство за придобито минимално образователно ниво. Освен това заявителят трябва да декларира, че към момента на издаване на документа действително е имал обичайно пребиваване в съответната държава или е учил там поне шест месеца.

При подаване на невярна декларация лицето да носи отговорност по Наказателния кодекс, предлагат от ЕЦТП. При разминаване между заявените обстоятелства и данните в българските регистри МВР следва да спира процедурата и да извършва международна проверка чрез европейската система за обмен на информация RESPER.

Според ЕЦТП „туризмът за СУМПС“ представлява целенасочено използване на различията между законодателствата на държавите членки. Лица, които не отговарят на изискванията в собствената си страна, формално установяват пребиваване в друга държава, получават свидетелство при по-облекчени условия и след това се връщат да управляват автомобили или да заменят документа.

От организацията подчертават, че проблемът не е само български. Европейските институции също признават съществуването на т.нар. „туризъм за шофьорски книжки“ и необходимостта от по-добър обмен на информация между държавите.

В България Чехия най-често се посочва като предпочитана дестинация за подобна практика. Причината е, че там няма изискване за завършено минимално образование, каквото съществува у нас, както и появили се данни за посреднически и корупционни схеми при издаването на свидетелства.

След катастрофата на „Челопешко шосе“ чешките власти започнаха проверка на начина, по който двамата водачи са получили книжките си. Съобщено беше и за по-ранна операция в Чехия, при която са задържани 16 души по подозрения за незаконно издаване на документи за управление.

От ЕЦТП посочват, че валидността на чуждестранното свидетелство сама по себе си не доказва, че всички условия за издаването му са били изпълнени. Според организацията институциите проверяват дали документът фигурира в съответните регистри, но не и дали лицето реално е пребивавало в държавата издател или е използвало фиктивен адрес.

От центъра подчертават, че изискването за минимално образование при придобиване на шофьорска правоспособност не е формална административна пречка, а има за цел да гарантира базова грамотност, разбиране на правилата и осъзнаване на отговорността при управление на автомобил.

Според организацията настоящата ситуация поставя в неравностойно положение гражданите, които спазват българските изисквания – завършват необходимото образование, преминават обучение и полагат изпити, докато други могат да постигнат същия резултат чрез формална регистрация в чужбина.

ЕЦТП уточнява, че не оспорва правото на гражданите, които реално живеят, работят или учат в друга държава, да получат свидетелство за управление там. Според организацията обаче трябва да се направи ясна разлика между свободното движение в ЕС и използването на фиктивно пребиваване за заобикаляне на закона.

От организацията съобщават, че са предприели стъпки за работна среща с посолството на Чехия по проблема, но към момента не отчитат достатъчна активност от чешка страна за намиране на решение.

Според ЕЦТП след трагедията на „Челопешко шосе“ вече не може да се приема, че „туризмът за СУМПС“ е само теоретичен проблем. От организацията настояват законовите пропуски да бъдат отстранени, за да се гарантира по-голяма безопасност за всички участници в движението.