Имоти държавна и общинска собственост, не могат да се придобиват по давност

Гражданската колегия на Върховния касационен съд (ВКС) прие с решение по тълкувателно дело № 3/2017 г., че няма разминаване в практиката относно придобиването по давност на имоти частна държавна или общинска собственост. Такива имоти не могат да се придобиват по давност, въпреки че са владени от 1 юни 1996 г. до 31 май 2006 г., т.е. преди налагането на първия мораториум.
 

Така ВКС отклони искането на Първо гражданско отделение с председател Бранислава Павлова и членове Теодора Гроздева и Владимир Йорданов за постановяване на тълкувателно решение по въпроса:

Дали с разпоредбата на §1 от ЗР на ЗД на ЗС /ДВ бр. 46/2006г./ е постановено спиране на давностния срок по чл. 79, ал. 1 ЗС за придобиване на имоти частна държавна или общинска собственост, който е започнал да тече на 01.06.1996 г., когато влиза в сила изменението на чл. 86 ЗС /ДВ, бр. 33/1996г./, преди този срок да изтече?

Тримата съдии твърдяха, че по въпроса за придобивната давност преди да бъде наложен първият мораториум на 31 май 2006 г. има противоречива практика. А казусът, по който трябва да се произнесат, е свързан с придобиването на апартамент в София.
 

Актът, с който ВКС отклонява искането за постановяване на тълкувателно решение, по същество също е тълкувателно решение, в което върховните съдии правят следните бележки:
 

В решение № 558/07.01.2011 г. по гр. дело № 269/2010 г., ВКС, ІІ г.о. са обсъдени решение № 1211/19.11.2008 г. и решение № 282 / 27.04. 2009 г. на състави на ВКС, даващи разрешение по правния въпрос относно възможността да се придобие по давност недвижим имот частна общинска собственост за периода 01.06.1996 г. – 01.06.2006 г. На основание чл. 291 т. 1 ГПК е приета за правилна отчасти посочената в цитираните решения на ВКС практика в смисъл, че давностният срок за придобиване на недвижими имоти-общинска частна собственост, спира да тече към 31.05.2006 г., с оглед разпоредбата на §1 от ЗД на ЗС/ ДВ. бр.46 и 105 / и това е последният ден, в който изтича. При изчислението, в рамката на релевирано възражение за придобивна давност на имот- недвижима частна общинска собственост, срокът, който би дал основанието-при наличие на останалите елементи от фактическия състав на чл. 79, ал.1 ЗС, да се придобие правото на собственост, следва да е изтекъл или да изтича като крайна дата на 31.05.2006 г. В същия смисъл е и даденият отговор на правния въпрос в тълкувателните мотиви на решение № 251/27.12.2012 г. по гр.д.№429/2012 г., ІІ г.о.
 

Посоченото в определението по чл.292 ГПК решение №253/07.01.2014 г. по гр.д. № 1181/2013г., І г.о. следва да се приеме за неотносимо. Правният въпрос, който разглежда в тълкувателната си част, е за придобиване по давност на недвижим имот частна общинска или държавна собственост чрез упражняване на добросъвестно владение в петгодишен срок по чл.79, ал.2 ЗС, считано от 01.06.1996 г.

Според решение № 127/25.11.2014 г. по гр.д.№3190/2014 г., ІІ г.о. до 01.06.1996 г. разпоредбата на чл. 86 ЗС, в редакцията му от ДВ бр.31 от 17.04.1990 г., изключва придобиването по давност на вещ, която е държавна или общинска собственост. С изменението на чл.86 от ДВ бр.33 от 1996 г., в сила от 01.06.1996 г., давността е изключена като придобивен способ само за вещите, които са публична държавна или общинска собственост. Следователно за вещите частна държавна или общинска собственост, които са завладени преди влизане в сила на изменението на чл. 86 ЗС от ДВ бр.33 от 1996 г., давностният срок започва да тече от 01.06.1996 г. Десетгодишният срок на недобросъвестното владение изтича на 31.05.2006 г. На тази дата обаче течението на давностния срок е спряно с § 1 ДР ЗС за срок от седем месеца, като с последващите изменения на правната норма спирането течението на давностния срок е продължено до 31.12.2014 г. Оттук 4 следва,че вещно право върху имот частна държавна или общинска собственост не може да се придобие чрез десетгодишно давностно владение от трето лице, тъй като течението на давностния срок е започнало на 01.06.1996 г., но е спряно в последния ден от срока – 31.05.2006 г. с § 1 ДР ЗС за определен период от време, удължен до 31.12.2014 г.
 

От изложеното може да се направи извод, че няма противоречиви разрешения по идентични материалноправни въпроси в тълкувателните части на посочените решения на ВКС. В първите две, както и в последното се приема, че 31.05.2006 г. е последният ден, с изтичането на който недвижим имот – частна държавна или общинска собственост, може да се придобие по давност на основание чл. 79, ал.1 ЗС с 10 годишно владение. На тази дата давността е спряна с §1 ЗР на ЗД на ЗС /ДВ, бр. 46/2006г./ Доколкото е налице противоречие, то е в решаващите мотиви по съществото на спора, довели до различен краен резултат.Те обаче според приетото с ТР №1/2010г., ВКС, ОСГТК, не се обхващат от задължителната съдебна практика за постановяване на тълкувателно решение по чл. 292 ГПК.
 

Според трите решения крайният срок за придобиване по давност по реда на чл. 79, ал. 1 ЗС изтича на 31.05.2006 г. Въпросът касае изчисляването срока на владението. В решенията не са изложени конкретни мотиви как следва да се брои този срок – по дни, седмици, или месеци, съобразно чл. 72 ЗЗД, или по години. Следва да се има предвид обаче, че в съдебната практика се счита, че когато срокът се брои по месеци, а следователно и по години, той изтича на съответното число и месец от последната година /петата или десетата/, съответстващ на деня, в който владението е започнало. Оттук следва да се приеме, че десетгодишният срок, започнал да тече от 01.06.1996 г., изтича на 01.06.2006 г., а не на 31.05.2006 г., откогато е в сила мораториумът, установен с §1 ЗР на ЗД на ЗС /ДВ, бр. 46/2006 г./, с който е постановено спиране на давността за определен период от време, удължен впоследствие до 31.12.2017 г.
 

Предложението на състав на І г.о. на ВКС за постановяване на тълкувателно решение по посочения по-горе въпрос следва да бъде отклонено.
 

На 1 юни 1996 г. беше премахната забраната в Закона за собствеността за придобиване на вещи публична или частна държавна и общинска собственост, действала от 1951 г. (тогава социалистическа собственост). През 1996 г. законодателят я остави само по отношение на публичната държавна и общинска собственост.

През 2006 г., малко преди да изтече 10-годишният срок за придобиване при недобросъвестно владение, беше въведен първият мораториум. Оттогава до днес държавата го удължава с мотива, че още не е приключил процесът по регистриране и актуване на имотите държавна и общинска собственост. Последното удължаване на мораториума беше направено в началото на тази година, като срокът е до 2023 г.

legalworld.bg