Бюджетна комисия прие на първо четене прекроения бюджет на ДОО

Паррламентарната комисия по бюджет и финанси прие на първо четене прекроения Законопроект за бюджета на държавното обществено осигуряване (ДОО) за 2026 г., внесен от Министерския съвет (МС), предаде БГНЕС. 

Законопроектът бе приет с 12 гласа "за", 8 "против" и без "въздържали се". 

Бюджетът на ДОО е първият в евро и възлиза на 15,259 млрд. евро. Параметрите на бюджета бяха представени от управителя на Националния осигурителен институт (НОИ) Весела Караиванова-Начева. 

Законопроектът предвижда от 1 януари минималната работна заплата (МРЗ) да стане 620,20 евро, а максималният осигурителен доход – 2300 евро. 

Заложено е размерът на обезщетението за отглеждане на дете до 2-годишна възраст да се повиши на 460,17 евро, а размерът на паричното обезщетение при завръщане на работа преди детето да навърши 2 години да се повиши от 50 на 75 на сто.

Средната пенсия през 2026 г. се очаква да достигне 541,20 евро. Очаква се нейният размер да се повиши номинално с 8,5%. 

Ръстът надхвърля повече от два пъти прогнозираната стойност на средногодишната инфлация за догодина от 3,5%. 

Това означава, че покупателната стойност на доходите на възрастните хора ще се увеличи.

Предвижда се от 1 юли 2026 г. всички пенсии, отпуснати до края на 2025 г., да се осъвременят по чл. 100 от Кодекса за социално осигуряване (КСО) по т.нар. швейцарско правило с между 7% и 8%. 

От същата дата минималният размер на пенсията за осигурителен стаж и възраст при пълен осигурителен стаж ще се повиши от 322,37 евро на 346,87 евро. 

От 1 юли размерът на социалната пенсия за старост и свързаните с нея пенсии и добавки също ще се увеличи с процента, определен по швейцарското правило.

През 2026 г. жените, работещи трета категория труд, ще могат да се пенсионират, ако са навършили 62 години и 6 месеца и имат 36 години и 10 месеца осигурителен стаж. За мъжете изискванията ще са 64 години и 9 месеца навършена възраст и 39 години и 10 месеца осигурителен стаж.

През 2026 г. за изплащане на всички видове пенсии и добавките към тях са предвидени 13,421 млрд. евро, което е 11,3% от прогнозния размер на брутния вътрешен продукт на България. Тези разходи са с 1,097 млрд. евро или с 8,9% повече спрямо 2025 г.

Една от най-съществените промени е осигуряването на достъп на медицинските комисии към териториалните поделения на НОИ до електронните здравни досиета на гражданите. Достъпът ще се предоставя единствено след писмено съгласие на лицето и ще се използва за експертизата на работоспособността – особено при освидетелстване и преосвидетелстване от ТЕЛК.

Въвежда се и нов механизъм за препращане на ТЕЛК решения за ново произнасяне, когато в хода на разследване бъдат установени съмнения за фалшифицирана медицинска документация.

Промените предвиждат пълно електронно издаване и обработване на болничните листове.

Осигурителите ще имат пряк електронен достъп до данните, което според правителството ще намали административната тежест и злоупотребите.

За една година държавата ще освободи работодателите от вноски във фонд "Гарантирани вземания", като средствата ще се покриват чрез вътрешни трансфери. 

Надзорният съвет на НОИ ще може да преразпределя средства вътрешно, без да увеличава общия размер на разходите. Икономии от персонал ще могат да се използват за допълнително стимулиране на служителите.

Законът влиза в сила от 1 януари 2026 г., а част от текстовете – от 1 юни 2026 г. 

По време на дебата общинската съветничка от Столичния общински съвет (СОС) Ваня Григорова отбеляза, че във втория вариант на бюджета максималният осигурителен доход е намален спрямо първия вариант на бюджета. 

Депутатът от ПГ на "Продължаваме промяната – Демократична България" (ПП-ДБ) Асен Василев заяви, че силно се е надявал преработването на бюджета да доведе до нещо добро, но "то, за съжаление, не доведе". "С вдигането на максималния осигурителен доход и минималната заплата вие вземате повече пари от работещите, обаче, не им давате повече права", обърна се той към управляващите и посочи, че са замразени ставките за безработица – и минималната, и максималната. 

"Замразена е минималната пенсия, замразени са всички други права", продължи бившият финансов министър и подчерта, че единственото, което се променя, е плащането за втората година майчинство. 

По думите му именно тук се къса основната връзка в тази система – че като платиш повече, трябва са получиш повече и това е много сериозен дефицит на този бюджет. 

"На фона на бюджет от 15 млрд. евро, тук говорим за буквално сравнително малки суми, които дават много ясен сигнал в обществото. Това е първият голям проблем. Вторият голям проблем е в 3-годишната средносрочна рамка. Тази година няма да има увеличение на осигуровките, но догодина и подогодина ще има, т.е. вие не сте се отказали от вдигането на данъчно-осигурителната тежест. Когато всички видят, че парите на хората се харчат ефективно, това е един съвсем различен разговор", каза още Василев. 

Бившият финансов министър попита защо се вдига пенсионната вноска за трета категория труд, но не и за първа категория труд. "Защо? Може би защото първа категория са силовите структури", заяви той. 

Василев отбеляза по отношение на предстоящата пътна карта за пенсионната система, че никой още не я е виждал и никъде не е отразена в бюджета. 

"Няма да подкрепим бюджета", съобщи той и обвини управляващите: "Стана напечено и решихте да дадете малко назад." 

Мартин Димитров от ПП-ДБ също потвърди, че ще гласуват срещу трите бюджета. "Отказвате се от относително ниската данъчно-осигурителна тежест", каза депутатът и се обърна към социалния министър с въпроса защо не се мисли за по-добрата събираемост, а единствено се мисли как тези хора, които вече плащат данъци, допълнително още да бъдат обрулени. 

Венко Сабрутев от ПП-ДБ също бе категоричен, че бюджетът трябва да отиде в кошчето за боклук. 

Георги Хрисимиров от "Възраждане" обърна внимание на обезщетението за безработица и подчерта: "С 18 лв. не знам кой може да живее на ден. Не направихте и промени с това децата на България да получат повече пари. Направихте лека промяна в заплатите на служителите на НОИ." 

Мария Илиева от "Величие" заяви, че няма да подкрепят бюджета и добави, че това не са структурните реформи, за които се говори. 

Управителят на НОИ Весела Караиванова-Начева бе категорична, че България е с най-добрата осигурителна система между принципи и права. "Има сигурност при гарантиране на правата на осигурените лица", заяви тя и призова поколенията да не бъдат противопоставяни. 

"Не съм наивник да смятам, че опозицията ще подкрепи бюджета", каза от своя страна социалният министър Борислав Гуцанов, според когото са успели да направят един баланс между исканията на правителството, на синдикатите и на работодателите. 

Нека да няма лобиране, когато става въпрос за втория стълб или за третия стълб, призова той и посочи, че най-важното в пътната карта са модулите минимален осигурителен доход. "Главен счетоводител получава ли 1200 лева или част от парите са под масата? 
Никой от нас не е наивник", каза още Гуцанов.